望奎縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)工作，鞏固高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，進(jìn)一步構(gòu)建職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致的管護(hù)體 系，保證工程正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮效益。根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村 廳《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)工作的通知》(黑農(nóng) 廳函〔2023〕218號(hào))和《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黑龍江省財(cái)政廳 關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程設(shè)施建后管護(hù)工作的意見》(黑農(nóng) 廳聯(lián)發(fā)〔2021〕91號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣域內(nèi)建設(shè)的所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè) 施，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和東北黑土地保護(hù)等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng) 目， 一并納入管護(hù)范疇。在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，重點(diǎn)加強(qiáng)灌排 工程、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)工程、輸配電工程、農(nóng)業(yè) 信息化和其它工程及其配套設(shè)施的管護(hù)，確保各類設(shè)施完好并能正常發(fā)揮作用。

第三條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、 農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為基本農(nóng)田的耕地。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)是指對(duì)工程設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)，保持工程的設(shè)計(jì)功能。

第四條 按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則 開展建后管護(hù)工作，建立健全“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主 體”的建后管護(hù)機(jī)制，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保建成 的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和東北黑土地保護(hù)等涉農(nóng)基礎(chǔ)項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)有主 體、有人員、有標(biāo)準(zhǔn)、有臺(tái)賬、有資金、有指導(dǎo)，工程設(shè)施運(yùn)行良好，工程效益長(zhǎng)效發(fā)揮。

第二章 管護(hù)主體及職責(zé)

第五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和東北黑土地保護(hù)等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目是政府投資興建的農(nóng)田水利工程，項(xiàng)目建設(shè)完成后所形成的

工程設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)為國(guó)有資產(chǎn)。縣政府加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解 決管護(hù)工作存在的問題。縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門單位立足自身職能協(xié)同推動(dòng)管護(hù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)，監(jiān)督檢查管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任的落實(shí)情

況。村民委員會(huì)履行工程設(shè)施建后管護(hù)主體責(zé)任，做好固定資產(chǎn)登記上賬，確保國(guó)有資產(chǎn)不破壞不流失。要落實(shí)專人管護(hù)措施和 管護(hù)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)本村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的建后運(yùn)行管理和經(jīng)常 性檢查維修養(yǎng)護(hù)，按照行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求開展相關(guān)工作，接 受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合本村實(shí)際，建立管護(hù)工作制度并組織實(shí)施，保證項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第六條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)和檢查等工作。

第七條  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)逐級(jí)辦理工程管護(hù)移交 續(xù)，將固定資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，分別簽訂管護(hù)協(xié)議，管護(hù)移交 手續(xù)包括工程設(shè)施設(shè)備清單、管護(hù)協(xié)議和管護(hù)要求等，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第八條 新申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照“先建機(jī)制、后建 工程”的原則，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段確定工程建成后的管護(hù)主 體，明確管護(hù)方式，提前簽訂工程管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)，作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件。

第九條  日常管護(hù)工作主要包括：日常巡視檢查，機(jī)耕路、 橋涵閘、曬場(chǎng)、井電、監(jiān)測(cè)等設(shè)施設(shè)備的日常保養(yǎng)維護(hù)，溝渠日常清淤，防范道路、橋梁超載超標(biāo)車輛通行等。專項(xiàng)維修工作由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)組織，主要包括：溝渠維修清淤、道路等工程設(shè)施修整維護(hù)、設(shè)備維修更換等。質(zhì)量保證期內(nèi)的工程及設(shè)施設(shè)備維修，按照施工合同約定，由施工單位負(fù)責(zé)整改和維修。因機(jī)械作業(yè)或人為損壞的，按照“誰(shuí)損壞、誰(shuí)維修”的原則，由管護(hù)主體責(zé)成損壞人予以修復(fù)，情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用廣播、會(huì)議、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)的通告、規(guī)定， 以及有關(guān)法律法規(guī)，并將管護(hù)制度、管護(hù)公約等公布于公示欄， 增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾管護(hù)積極性，嚴(yán)厲打擊破壞高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田工程設(shè)施行為，形成使用、愛護(hù)工程的良好氛圍。

第三章  管護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 納入管護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施包括灌排工程、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持工程、輸配電工程、農(nóng)業(yè)信息

化、其他工程及其配套設(shè)施。

第十二條  灌排工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)電井、灌排站、灌排溝渠、配套建筑物、灌溉設(shè)備完好且無安全隱患，按技術(shù)要求進(jìn)行維護(hù)，各項(xiàng)工程正常運(yùn)行，滿足規(guī)定的灌溉設(shè)計(jì)保證率和排澇標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)機(jī)電井及配套、噴(滴)灌設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確 保各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，延長(zhǎng)使用壽命，發(fā)揮長(zhǎng)期效益，禁止在井 房上亂寫亂畫。農(nóng)田排灌渠道要及時(shí)維修、清淤，做到旱能灌、 排灌暢通。嚴(yán)禁在排灌渠道上任意取土、隨意損壞或種植農(nóng)作 物，影響通水。加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)橋、涵洞等構(gòu)造物和侵蝕溝治理工程的檢查、保養(yǎng)與維護(hù)工作，使其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，保證水流順暢通過，排到適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)。

第十三條  田間道路管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。田間道路面平整，路肩完 好，滿足農(nóng)用運(yùn)輸車輛和農(nóng)業(yè)機(jī)械通行。不得將田間道路改作農(nóng) 田或擅自縮窄路面，不得在道路上開溝、建房、堆放雜物和設(shè)置 障礙物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要指派專人對(duì)道路進(jìn)行全年養(yǎng)護(hù)，切實(shí)履行監(jiān)管

責(zé)任，堅(jiān)決不允許路邊取土等破壞行為發(fā)生。

第十四條 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保持工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田防護(hù)林 當(dāng)年成活率達(dá)到90%以上，三年后保存率達(dá)到85%以上；生態(tài)

環(huán)境保持工程完好，能充分發(fā)揮作用。

第十五條 輸配電工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。輸電線路、變配電設(shè)施及 相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運(yùn)行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整，滿足

使用和管理要求。

第十六條 其他工程及其配套設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。曬場(chǎng)、土壤監(jiān) 測(cè)等工程及其配套設(shè)施完好，定期維護(hù)，正常運(yùn)行，滿足正常使 用要求。曬場(chǎng)嚴(yán)禁進(jìn)行與晾曬糧食無關(guān)的活動(dòng)。農(nóng)田建設(shè)標(biāo)識(shí)醒目，內(nèi)容清晰，長(zhǎng)久保存。

第四章  管護(hù)模式

第十七條 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際及工程設(shè)施特點(diǎn)，采取專業(yè)組織管 護(hù)、專職管護(hù)員管護(hù)、流轉(zhuǎn)主體管護(hù)及其他管護(hù)模式。鼓勵(lì)有條

件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革以及鄉(xiāng)村治理體

系建設(shè)等積極探索委托代管、第三方購(gòu)買服務(wù)等管護(hù)新模式。推進(jìn)田長(zhǎng)制與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)融合模式，充分發(fā)揮村田

長(zhǎng)、網(wǎng)格田長(zhǎng)、戶田長(zhǎng)網(wǎng)格化和實(shí)時(shí)監(jiān)管作用。

第十八條  通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等市場(chǎng)化方 式取得高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，除必須認(rèn)真履行協(xié) 議、依法管理經(jīng)營(yíng)、為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須 服從縣政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的監(jiān)督。

第十九條 村委會(huì)應(yīng)當(dāng)配備遵紀(jì)守法、熱心公益事業(yè)、責(zé)任 心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力、熟悉管護(hù)區(qū)域內(nèi)工程設(shè)施的布局和現(xiàn)狀的專 職管護(hù)員，平時(shí)每月巡查不少于兩次，農(nóng)忙時(shí)期每日巡查不少于 一次，并及時(shí)填寫巡查記錄表；巡查時(shí)要重點(diǎn)防范大中型貨車、 大型機(jī)械違規(guī)通行、作業(yè)造成工程設(shè)施破壞。發(fā)現(xiàn)破壞的，立即 向村委會(huì)報(bào)告，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)維修”的原則，責(zé)令修復(fù)或賠 償。巡查發(fā)現(xiàn)有重大破損現(xiàn)象或存在重大安全隱患的，要及時(shí)報(bào) 告村委會(huì)，消除重大安全隱患和維修重大破損。工程設(shè)施出現(xiàn)渠 道、涵洞因雜物、雜草或淤泥堵塞、田間道路嚴(yán)重坑洼等現(xiàn)象， 專職管護(hù)員要及時(shí)報(bào)告并處理，保證管護(hù)的工程設(shè)施處于良好狀

態(tài)。

第二十條 管護(hù)人員應(yīng)對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)作物種植情況巡視，堅(jiān)決杜絕非糧化、非農(nóng)化現(xiàn)象發(fā)生。

第二十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和管護(hù)人員應(yīng)建立管護(hù)臺(tái)帳，記錄管 護(hù)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年12月向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送年度管護(hù)

情況報(bào)告。

第五章  管護(hù)資金

第二十二條  建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將管 護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在確保符合各類資金使用管理規(guī)定前提 下，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，通過對(duì)上爭(zhēng)取、受益主體自籌、工程經(jīng) 營(yíng)收益、村集體經(jīng)濟(jì)收益等多渠道籌措管護(hù)資金，確保建后管護(hù)養(yǎng)護(hù)工作得到全面落實(shí)。

第二十三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程通過承包、租賃、拍賣等方式 取得的收入，優(yōu)先保證用于工程管護(hù)。鼓勵(lì)村民委員會(huì)組織受益

農(nóng)戶投工投勞修復(fù)公益性高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程。

第二十四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)資金使用范圍按照具 體項(xiàng)目資金要求執(zhí)行，專款專用，不得擠占挪用。管護(hù)資金的使

用每年要定期公示，接受群眾監(jiān)督。

第六章  監(jiān)督管理

第二十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門務(wù)必對(duì)標(biāo)省委省政府高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)和糧食安全責(zé)任制考評(píng)要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，將工程設(shè)施建后管護(hù)工作列入對(duì)各項(xiàng)目村年度綜合考核體系，結(jié)合實(shí)際制定具體管護(hù)措施，確保管護(hù)工作落實(shí)到