望奎縣2023年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施（調(diào)整）方案

    按照《財政部 國家發(fā)展改革委 國家民委 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部 國家林草局 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）和《黑龍江省財政廳等十一部門關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（黑財農(nóng)〔2021〕109號）文件要求，為有序推進(jìn)全縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金工作，進(jìn)一步提高資金使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)制定2023年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施（調(diào)整）方案如下。
    一、指導(dǎo)思想
    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，緊緊圍繞我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機(jī)制，充分發(fā)揮脫貧縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的使用效益，以支持壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板為重點(diǎn)，確保如期完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)。
    二、工作目標(biāo)
    以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，“多個渠道引水、一個龍頭放水”，激發(fā)我縣內(nèi)生動力，從解決脫貧人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為目標(biāo)。確定好重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶，因地制宜統(tǒng)籌安排和管好用好整合資金。
    三、基本原則
    （一）渠道不變，充分授權(quán)。中央和省有關(guān)部門財政涉農(nóng)資金仍按原渠道下達(dá)，項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到脫貧縣。脫貧縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的需要，可以按規(guī)定將整合資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在整合資金范圍內(nèi)打通用途，統(tǒng)籌安排使用，并優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
    （二）堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持、對脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。
    （三）堅(jiān)持因需而整，精準(zhǔn)發(fā)力，注重實(shí)效。把整合資金與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接緊密掛鉤，資金使用精確瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)振興，著力增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力，提高群眾收入水平，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
    （四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任。縣直各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，站在全縣發(fā)展大局的高度，強(qiáng)化責(zé)任、精準(zhǔn)指導(dǎo)，建立統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金長效機(jī)制。
    四、整合范圍及規(guī)模
    根據(jù)我縣工作實(shí)際，在“因需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”，2023年計劃統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金9407萬元，具體為：
    （一）中央財政資金5546萬元。包括：中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）3965萬元，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)）1081萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金500萬元。
    （二）省級財政資金3661萬元。均為省級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）。
    （三）縣級財政資金200萬元。
    五、資金投向及項(xiàng)目
    根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的需要，共計實(shí)施項(xiàng)目26個，項(xiàng)目均出自縣級鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，計劃投入涉農(nóng)整合資金9407萬元，其中，跨類別使用資金500萬元，具體建設(shè)任務(wù)如下：
    （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目
    計劃實(shí)施17個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，投入涉農(nóng)整合資金5385.54萬元，具體項(xiàng)目為：
    1.通江鎮(zhèn)廂紅頭村光伏電站，預(yù)計投入資金600萬元。
    2.海豐鎮(zhèn)恭頭二村光伏電站，預(yù)計投入資金600萬元。
    3.恭六鄉(xiāng)乾二村光伏電站，預(yù)計投入資金600萬元。
    4.后三鄉(xiāng)正蘭前三村光伏電站，預(yù)計投入資金900萬元。
    5.衛(wèi)星鎮(zhèn)廂蘭頭村和牛養(yǎng)殖場，預(yù)計投入資金1000萬元。
    6.東郊鎮(zhèn)正白前二村秸稈飼料飼草加工廠，預(yù)計投入資金500萬元。
    7.廂白鄉(xiāng)正白后頭村鮮食玉米加工設(shè)備，預(yù)計投入資金310萬元。
    8.生產(chǎn)獎補(bǔ)，預(yù)計投入資金65萬元。
    9.庭院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，預(yù)計投入資金170萬元。
    10.脫貧人口小額信貸貼息，預(yù)計投入資金160萬元。
    11.通江鎮(zhèn)廂紅頭村飼草加工設(shè)備購置，預(yù)計投入資金60萬元。
    12.衛(wèi)星鎮(zhèn)廂蘭頭村牛場草料間及水泥路面硬化，預(yù)計投入資金130.24萬元。
    13.火箭鎮(zhèn)坤后二南北村農(nóng)機(jī)具購置，預(yù)計投入資金55.5萬元。
    14通江鎮(zhèn)坤二村飼草加工設(shè)備購置，預(yù)計投入資金60萬元。
    15.靈山鄉(xiāng)廂紅七村冷庫生產(chǎn)設(shè)備購置，預(yù)計投入資金72.8萬元。
    16.火箭鎮(zhèn)正蘭三村農(nóng)機(jī)具購置，預(yù)計投入資金50.5萬元。
    17.火箭鎮(zhèn)坤后二北村農(nóng)機(jī)具購置，預(yù)計投入資金51.5萬元。
    （二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
    計劃實(shí)施6個農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投入涉農(nóng)整合資金3530.57萬元，具體項(xiàng)目為：
    1.少數(shù)民族村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計劃為6個少數(shù)民族村新修路邊溝4600延長米，入戶蓋板191塊，水泥路6公里。預(yù)計投入資金1071萬元。
    2.蓮花鎮(zhèn)寬五東村等12個村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計劃為12個村新建水泥路21.086公里，預(yù)計投入資金1322萬元。
    3.火箭鎮(zhèn)正蘭二村等7個村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計劃為7個村新建蓋板涵8座，預(yù)計投入資金308萬元。
    4.燈塔鎮(zhèn)寬三村修建路邊溝和入戶板，預(yù)計投入資金320萬元。
    5.恭六鄉(xiāng)恭五村實(shí)施道路工程，預(yù)計投入資金9.57萬元。
    6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計投入資金500萬元。
    （三）其它項(xiàng)目
    計劃實(shí)施3個項(xiàng)目，投入涉農(nóng)整合資金490.89萬元，具體項(xiàng)目為：
    1.雨露計劃，預(yù)計投入資金90萬元。
    2.省外務(wù)工脫貧勞動力（含監(jiān)測幫扶對象）交通補(bǔ)助，預(yù)計投入資金115萬元。
    3.項(xiàng)目管理費(fèi)，預(yù)計投入資金285.89萬元。
    六、保障措施
    （一）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立有關(guān)部門廣泛參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確定各涉農(nóng)部門職責(zé)分工，提高思想認(rèn)識，樹立全局意識，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
    （二）推行公開公示制度。由縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過的2023年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用實(shí)施方案要及時在縣政府門戶網(wǎng)站公開，項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)以及其他事項(xiàng)按照省級公告公示相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開，自覺接受社會、群眾監(jiān)督。
    （三）嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督評價。縣政府對整合資金監(jiān)督管理負(fù)主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對整合項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施的必要性和可行性負(fù)主要責(zé)任，各涉農(nóng)部門對整合項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)具體責(zé)任。脫貧村駐村工作隊(duì)、村委會要深度參與資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。涉農(nóng)整合項(xiàng)目資金要接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，不得借任何名義借用、挪用或轉(zhuǎn)移資金。對在涉農(nóng)整合中不按規(guī)定使用項(xiàng)目資金，不按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，擅自申報或變更項(xiàng)目的部門和單位，縣級將通報批評并責(zé)令整改，必要時收回已投放資金。對嚴(yán)重違紀(jì)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。