關(guān)于《望奎縣水土保持工程設(shè)施運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》的政策解讀

    一、《辦法》起草背景
    2023年初以來(lái)，中央、省市分別制定了《加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作實(shí)施方案》，文件中明確了管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，要求建立工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用政府和受益主體分?jǐn)倷C(jī)制，推動(dòng)水土保持工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。2019年以來(lái)，我縣共治理侵蝕溝1009條，但從檢查中看，“重建輕管、運(yùn)行管理機(jī)制制度不健全、管護(hù)工作不到位”等問(wèn)題不同程度存在。為加強(qiáng)全縣水土保持工程設(shè)施運(yùn)行管護(hù)工作，鞏固水土保持工程建設(shè)成果，進(jìn)一步構(gòu)建職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致的管護(hù)體系，保證工程正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《黑龍江省水土保持工程運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》《關(guān)于綏化市侵蝕溝治理工程運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
    二、管護(hù)主體及管護(hù)責(zé)任。 
    本辦法適用于政府投資的全縣水土保持工程的運(yùn)行管護(hù)，其他水土保持工程可參照本辦法執(zhí)行。水土保持工程主要包括侵蝕溝治理工程、水土保持重點(diǎn)工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目中治理的侵蝕溝工程等。水土保持工程運(yùn)行管護(hù)應(yīng)堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“日常維護(hù)管理與重點(diǎn)檢查維護(hù)相結(jié)合”的原則。水土保持工程竣工驗(yàn)收后，工程實(shí)施部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，將工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。建立健全“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保建成的水土保持工程設(shè)施管護(hù)有主體、有人員、有標(biāo)準(zhǔn)、有臺(tái)賬、有資金、有指導(dǎo)，工程設(shè)施運(yùn)行良好，工程效益長(zhǎng)效發(fā)揮。
    三、管護(hù)內(nèi)容
    運(yùn)行管護(hù)主要采取日常管護(hù)、特別檢查等方式進(jìn)行。日常管護(hù)主要是管護(hù)責(zé)任人對(duì)水土保持工程設(shè)施外觀進(jìn)行檢查。日常管護(hù)工作主要包括：日常巡視檢查，溝頭防護(hù)、護(hù)坡、谷坊等設(shè)施的日常保養(yǎng)維護(hù)，植物設(shè)施日常管理。專(zhuān)項(xiàng)維修工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)組織，主要包括：工程設(shè)施修整維護(hù)、植物設(shè)施補(bǔ)植等。溝頭防護(hù)工程應(yīng)做到表面平整、堅(jiān)實(shí)、無(wú)雜草、無(wú)棄物，跌水、消力池、引水槽等設(shè)施完整無(wú)破壞。溝坡防護(hù)工程應(yīng)保持設(shè)計(jì)坡度、坡面平順，無(wú)雨淋溝、陡坎、洞穴、雜物，石籠完整、砌塊完好、砌縫緊密，無(wú)松動(dòng)、塌陷、脫落、架空等現(xiàn)象，保持坡面整潔完好。谷坊工程應(yīng)做到壩體表面無(wú)裂縫、沉陷、異常變形、塌陷，石籠填充密實(shí)、無(wú)破損、架空，溢洪口暢通，消能防沖設(shè)施功能完好。植物措施應(yīng)做到水土保持林的樹(shù)木無(wú)人畜損壞、破壞，無(wú)病蟲(chóng)害。
    四、監(jiān)督管理
    縣級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)運(yùn)行管護(hù)落實(shí)情況和水土保持設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)不能履行管護(hù)合同、不能完成管護(hù)任務(wù)、群眾反映強(qiáng)烈的，解除管護(hù)合同，并按管護(hù)合同的約定追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。對(duì)盜竊、破壞水土保持工程設(shè)施或不聽(tīng)勸阻、尋釁鬧事，毆打管護(hù)人員的，視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)、教育、罰款處理，違反法律法規(guī)的，交由有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任。
    五、附則
    本辦法自發(fā)布之日起施行。