關(guān)于《望奎縣秸稈綜合利用工作實(shí)施方案（暫行）》的政策解讀

     一、起草依據(jù)
     為全面做好2023年全縣秸稈綜合利用工作，切實(shí)提升全縣秸稈綜合利用水平，按照《黑龍江省秸稈綜合利用工作實(shí)施方案（暫行）》，起草了《望奎縣秸稈綜合利用工作實(shí)施方案（暫行）》（討論稿），以下簡稱《方案》。 
     二、主要內(nèi)容
    《方案》由總體要求、遵循原則、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、扶持政策、保障措施六部分組成。
   （一）總體要求。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，將秸稈綜合利用與大氣污染防治、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)振興緊密結(jié)合，以秸稈還田利用為主、離田利用為輔，探索建立可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，促進(jìn)耕地質(zhì)量進(jìn)一步提升、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
   （二）遵循原則。一是精心組織，落實(shí)責(zé)任，確保作業(yè)進(jìn)度。二是政府引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)，有效控制秸稈離田帶土量。四是墾地協(xié)同，加強(qiáng)合作，提高全縣秸稈還田作業(yè)水平和效率。
   （三）工作目標(biāo)。2023年，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，秸稈還田率達(dá)到65%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作任務(wù)由縣級按照作物種植面積統(tǒng)籌確定。
   （四）重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)秸稈還田肥料化利用，保育黑土耕地。二是加快秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是做好秸稈供需有序銜接，確保原料供應(yīng)。四是規(guī)范秸稈打包離田操作，提高作業(yè)質(zhì)量。五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，降低作業(yè)成本。
   （五）扶持政策。
    1、秸稈全量還田作業(yè)補(bǔ)貼。對全縣行政區(qū)域內(nèi)，開展玉米秸稈翻埋還田、松耙碎混還田作業(yè)的，省級補(bǔ)貼每畝32元+縣級補(bǔ)貼每畝10元，總體補(bǔ)貼每畝42元；對開展玉米聯(lián)合整地碎混還田，水稻秸稈翻埋還田、旋耕還田、原位攪漿還田作業(yè)的，省級補(bǔ)貼每畝20元+縣級補(bǔ)貼每畝10元，總體補(bǔ)貼每畝30元。玉米保護(hù)性耕作免（少）耕補(bǔ)貼按照國家和我省有關(guān)政策執(zhí)行。對因洪澇災(zāi)害絕產(chǎn)（絕收）的玉米和水稻地塊，開展上述秸稈還田作業(yè)的，省級每畝再增加補(bǔ)貼20元。
    2、秸稈部分還田作業(yè)補(bǔ)貼。對在玉米或水稻同一地塊開展秸稈部分離田作業(yè)后，剩余不低于30%的秸稈進(jìn)行還田作業(yè)的，按上述全量還田作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行補(bǔ)貼。該項(xiàng)補(bǔ)貼主體在擬作業(yè)前要向村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣逐級申報(bào)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村監(jiān)督指導(dǎo)下開展作業(yè)。秸稈全量和部分還田作業(yè)面積均要經(jīng)省農(nóng)機(jī)平臺認(rèn)定合格。
    3、秸稈根茬殘余物還田補(bǔ)貼。開展玉米或水稻秸稈離田作業(yè)的地塊，對該地塊的秸稈殘余物、根茬進(jìn)行還田處理的，省級補(bǔ)貼每畝10元。
    4、高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼。從今秋整地開始，對打造500畝以上集中連片規(guī)模種植玉米和大豆、打造300畝以上集中連片規(guī)模種植馬鈴薯的高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，在享受普惠補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，縣級對經(jīng)營主體再追加每畝58元（園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼每畝38元+玉米收獲補(bǔ)貼每畝20元）示范園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：2023年秋搶收快收、玉米茬全量翻埋還田、耙地起壟（110厘米、130厘米、90厘米）達(dá)到待播狀態(tài)、2024年春季播種（玉米采用大壟雙行種植模式，大豆采用大壟三行或五行種植模式、馬鈴薯采用大壟種植模式）、園區(qū)具有較強(qiáng)示范功能且位置便利、品種優(yōu)良且統(tǒng)一、全程耕作技術(shù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、賦能數(shù)字化。
    以上示范園區(qū)補(bǔ)貼面積的確定，均以全量還田作業(yè)環(huán)節(jié)省農(nóng)機(jī)平臺合格數(shù)據(jù)為依據(jù)、達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行申報(bào)、縣級審核確認(rèn)點(diǎn)位、核查驗(yàn)收合格后發(fā)放補(bǔ)貼的程序進(jìn)行（2023年玉米大壟雙行示范地塊繼續(xù)開展示范園區(qū)建設(shè)，不享受收獲補(bǔ)貼，只享受示范園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼）。
   （六）保障措施。一是強(qiáng)化工作推進(jìn)。二是明確部門責(zé)任。三是落實(shí)行業(yè)政策。四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。五是加強(qiáng)資金監(jiān)管。六是營造輿論氛圍。